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安陽市民用建筑供熱計量管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 市住建部門應(yīng)會同市發(fā)改、財政、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政主管部門依據(jù)國家及省相關(guān)供熱計量規(guī)定,編制本市供熱計量工作規(guī)劃和年度計劃、制定供熱計量工作實施方案，供熱企業(yè)應(yīng)積極配合。
第七條 市住建部門會同相關(guān)部門建立健全建筑節(jié)能及供熱計量質(zhì)量監(jiān)管體系,負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收及銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建筑節(jié)能檢測與認(rèn)定,監(jiān)督新建建筑、既有建筑節(jié)能改造達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和分戶計量的規(guī)范要求。
第八條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對供熱計量設(shè)計文件進(jìn)行審查，不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。
第九條 供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱設(shè)備、供熱計量產(chǎn)品技術(shù)要求及推薦名錄,建立完善的供熱計量設(shè)計、施工質(zhì)量、驗收、供熱計量器具維護(hù)管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為實施供熱計量創(chuàng)造條件。
第十條 城市集中供熱的新建建筑、既有建筑供熱計量及節(jié)能改造項目,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)供熱計量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。對不符合建筑供熱計量規(guī)定的建筑，住建部門不予驗收備案，供熱單位可不予供熱。
第十一條 住建部門等利用好國家、省、市建筑節(jié)能和供熱計量改造獎勵資金,將既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造與老舊小區(qū)環(huán)境改造相結(jié)合,進(jìn)行綜合改造。按照誰投資誰受益,誰節(jié)能誰受益的原則制定建筑節(jié)能改造和計量改造的方案,充分調(diào)動供熱單位、能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、熱用戶和其他投資主體的積極性,形成節(jié)能改造的多元化投資機(jī)制。
第十二條 市價格主管部門要按照供熱計量工作實施進(jìn)度同步出臺供熱計量價格。出臺的供熱價格政策要有利于鼓勵和促進(jìn)按用熱量計價收費(fèi)。
第十三條 市住建部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱計量改革工作的宣傳,推進(jìn)城市供熱計量收費(fèi)工作的順利開展。
第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)供熱計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,按規(guī)定對供熱計量器具實施檢查,定期向社會公布檢查結(jié)果。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在供熱計量工作方面對供熱單位、用熱戶提供技術(shù)支持和服務(wù)。
第十五條 供熱企業(yè)應(yīng)加大供熱系統(tǒng)節(jié)能改造力度。對熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站等按照供熱計量的要求進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能和供熱計量改造,降低能耗,實行供熱系統(tǒng)計量管理,具備供熱計量收費(fèi)條件,達(dá)到供熱系統(tǒng)節(jié)能效果。做好供熱計量熱用戶的技術(shù)服務(wù)工作,指導(dǎo)熱用戶通過自行調(diào)節(jié)房間耗熱量,使熱用戶真正做到按需用熱,節(jié)約能源。
第三章 條件和程序
第十六條 實施供熱計量收費(fèi)的用戶應(yīng)具備的下列條件:
(一) 居住建筑應(yīng)達(dá)到或超過節(jié)省50%的節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn)；
(二) 供熱系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收應(yīng)符合國家、省、市有關(guān)供熱計量技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求；
(三) 供熱系統(tǒng)設(shè)施及供熱計量設(shè)施完善,系統(tǒng)具備供熱計量功能；
(四) 熱量表應(yīng)符合國家現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并經(jīng)法定(授權(quán))計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。進(jìn)口熱量表應(yīng)取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《中華人民共和國進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)證書》,并通過進(jìn)口計量器具檢定。用于熱量分?jǐn)偟难b置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
(五) 擬實施供熱計量收費(fèi)的單棟居住建筑,其當(dāng)年用熱戶數(shù)應(yīng)不低于總戶數(shù)的70%；
(六) 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十七條 前條第二項的要求為下列內(nèi)容：
（一）室外供熱系統(tǒng)的熱源、熱力站、管網(wǎng)應(yīng)安裝計量裝置和水力平衡、監(jiān)控或氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置;
（二）新建居住建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置,包括戶用熱量表或熱量分?jǐn)傃b置、水力平衡等裝置,達(dá)到分戶熱計量的要求;
（三）既有居住建筑采暖系統(tǒng)的計量改造,在樓前加裝熱計量裝置,室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)狀況選擇不同的計量形式,達(dá)到供熱分戶計量的要求;
（四）新建及既有公共建筑改造應(yīng)按照供熱計量要求加裝熱量總表和調(diào)控裝置。
第十八條 具備供熱計量收費(fèi)條件的用戶,第一個采暖期實施抄表試驗,仍按面積計收熱費(fèi)。經(jīng)過一個采暖期檢驗合格后,實行按兩部制熱價計收熱費(fèi)。
第十九條 暫不具備供熱計量收費(fèi)條件的民用建筑,在過渡期內(nèi)可以實行按面積計收熱費(fèi),要盡快創(chuàng)造條件實現(xiàn)按供熱計量兩部制熱價計收熱費(fèi)。
第二十條 要求供熱分戶計量的熱用戶,應(yīng)于當(dāng)年5月15日之前向供熱企業(yè)辦理供熱分戶計量手續(xù),辦理時須提交下列資料:
（一）供熱系統(tǒng)相關(guān)竣工圖紙及竣工驗收報告;
（二）建筑節(jié)能測試報告及建筑節(jié)能認(rèn)定證書,或安陽市民用建筑節(jié)能專項驗收備案登記表;
（三）室內(nèi)、外采暖系統(tǒng)和設(shè)備、閥門水壓試驗記錄;
（四）室內(nèi)采暖管道及配件安裝工程質(zhì)量檢驗表;
（五）采暖管道隱蔽工程驗收記錄;
（六）室內(nèi)、外采暖系統(tǒng)沖洗試驗記錄;
（七）室內(nèi)、外采暖系統(tǒng)主要設(shè)備質(zhì)量證明文件;
（八）熱量表檢定合格證書;
（九）室內(nèi)、外采暖系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)試報告。
住建部門等有關(guān)部門有前款材料，熱用戶要求提供的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供。
第二十一條 供熱企業(yè)經(jīng)驗收確認(rèn)熱用戶符合供熱計量條件后,應(yīng)與熱用戶簽訂《安陽市民用建筑計量供用熱合同》,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,實施供熱計量收費(fèi)。合同中應(yīng)包含供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)管理、更換及供熱價格、收費(fèi)方式、糾紛處理等內(nèi)容。
第四章 供熱計量收費(fèi)管理
第二十二條 供熱計量價格應(yīng)依據(jù)《國家發(fā)改委建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市供熱價格管理暫行辦法的通知》（發(fā)改價格[2007]1195號）等有關(guān)規(guī)定,按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則,由市價格主管部門制定。供熱計量價格實行分類價格,根據(jù)使用性質(zhì)分為居民熱價和非居民熱價兩類。
第二十三條 供熱計量收費(fèi)實行兩部制熱價,由基本熱費(fèi)和計量熱費(fèi)兩部分構(gòu)成?；緹豳M(fèi)主要反映固定成本,計量熱費(fèi)主要反映變動成本。用戶總熱費(fèi)=基本熱費(fèi) 計量熱費(fèi)=基本熱價×計費(fèi)面積 計量熱價×用熱量。
第二十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行供熱計量兩部制熱價,不得擅自提高熱價。
第二十五條 供熱分戶計量收費(fèi)的熱用戶按現(xiàn)行面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于當(dāng)年集中供熱前一次性全額預(yù)交本采暖季熱費(fèi),待采暖期結(jié)束兩個月內(nèi)按供熱計量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),多退少補(bǔ)。退費(fèi)金額可轉(zhuǎn)入下個采暖季。供熱單位和用熱戶合同另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 具備分戶控制的單戶居民用熱戶,申請暫停用熱時,雙方應(yīng)簽訂《暫停供熱協(xié)議書》,就停熱時間、停熱處理方式、協(xié)議期滿延期等進(jìn)行約定。
第五章 熱計量設(shè)施的購置、維護(hù)與管理
第二十七條 集中供熱新建建筑及既有建筑節(jié)能改造項目供熱計量器具的選型、購置、維護(hù)管理工作由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口，供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計量裝置、溫度調(diào)控裝置的采購、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造成本。
供熱單位應(yīng)當(dāng)采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。建設(shè)單位不得明示或暗示供熱單位采購不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。
供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項在合同中約定。
第二十八條 用于供用熱雙方貿(mào)易結(jié)算的計量器具應(yīng)依照國家及地方相關(guān)規(guī)定進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定和周期檢定,合格后方可使用。供熱單位和熱用戶不得使用無檢定合格印、證,或者超過檢定周期以及經(jīng)檢定不合格的計量器具用于貿(mào)易結(jié)算。居民用戶供熱計量器具的檢定費(fèi)用由財政保障,公共建筑用戶供熱計量器具的檢定費(fèi)用由公共建筑用戶承擔(dān)。
第二十九條 供熱設(shè)施中使用的熱計量器具應(yīng)經(jīng)過強(qiáng)制檢定合格后方可使用。
在使用過程中,熱用戶對計量器具的計量值產(chǎn)生有異議的,可向計量器具監(jiān)測機(jī)構(gòu)提出申請進(jìn)行檢定。檢定費(fèi)用由熱用戶先行墊付。經(jīng)檢定,計量器具質(zhì)量合格,檢定費(fèi)由熱用戶承擔(dān)。熱費(fèi)按當(dāng)前耗熱量進(jìn)行結(jié)算；經(jīng)檢定,熱計量器具不準(zhǔn)確的,檢定費(fèi)由供熱企業(yè)承擔(dān)。供熱單位以修正后的熱計量器具數(shù)值為準(zhǔn)重新核算熱費(fèi)。
熱計量器具發(fā)生故障的,故障之前的計量熱費(fèi)按熱計量器具讀數(shù)收取,發(fā)生故障期間的熱費(fèi)暫按面積計收熱費(fèi),熱計量器具修復(fù)后繼續(xù)按熱計量器具讀數(shù)收費(fèi)。熱計量器具系人為損壞的,本采暖期對熱用戶按面積計收熱費(fèi)。
第三十條 供熱企業(yè)工作人員在對供熱設(shè)施進(jìn)行檢修抄表、測溫時,應(yīng)出示有效工作證件,熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十一條 熱計量裝置安裝時必須保留檢修空間，用戶或物業(yè)不得擅自鎖閉、占用；不得放置其他物品對熱量表進(jìn)行遮擋；不得擅自拆改、遷移和損壞供熱計量裝置、遠(yuǎn)程抄表設(shè)備及其他供熱設(shè)施；不得妨礙熱計量裝置的準(zhǔn)確計量。以上原因致使供熱單位不能依據(jù)計量裝置收費(fèi)的，可按面積計收熱費(fèi)。
第六章 附 則
第三十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
